2018新年教育反思：全球教育之问：beat·365

这一年，将要所画上完满的句号。纵观全球，教育的改革、创意和探寻并没暂停，而是像我们的地球一样，之后运转。

　　这一刻，将要步入崭新的年月。放眼世界，教育的问题、瓶颈和挑战将如何应付？我们必须利用教育之问，庆贺未来。

　　打破国界，面向全人类。联合国教科文组织、经济合作与发展组织、世界银行等国际的组织通过调查、项目管理和数据，为我们展现出了一张世界的教育地图，让我们确切教育发展的阶段、水平和问题，向我们明确提出了教育改革的建议、思路和方向，也使我们更为清晰教育的责任和愿景。

　　自学：学校教育能否带给确实的自学　　“有些人即使读过学，但离开了学校后仍会读者医嘱，更加别说顺利低收入或教育他们的子女。”2017年9月26日，世界银行公布了旗舰报告《2018世界发展报告》。其中，《自学以还清教育的允诺》是 次针对教育发展的专项辩论。该报告认为，在过去25年中，教育在还清增进发展的允诺方面获得了变革，但这些变革带给了更为不利的挑战，即如何保证学校教育带给确实的自学。

没自学，教育将无法还清避免极端贫穷和为所有人建构分享机会与兴旺的允诺。因此，无法培育科学知识力、自学力的教育，是人类潜力的浪费。

　　在当前社会、政治、经济和环境的全球性挑战中，教育对增进和平与社会的可持续发展起着决定性的起到。根据“教育对于增进发展的允诺”，教育的起到还包括对人们低收入能力、生产力和身体健康以及家庭幸福方面的贡献；增进性别公平与社会多元文化；通过培育积极参与的公民，增加犯罪与暴力；推展经济快速增长等。

　　然而，世界银行认为，在全球很多国家，确实的自学并没构建。在肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达，3/4的三年级学生无法解读 非常简单的句子；在印度乡村，仅有将近1/4的三年级学生和1/2的五年级学生需要计算出来两位数除法；尽管巴西15岁的学生近年来变革迅速，但以目前的速度，要在数学方面跟上发达国家的平均值成绩仍须要75年，读者方面则必须260年。　　只不过，这样的挑战并非只不存在于这些国家，全球有数百万儿童成年后不具备 基本的生活技能。世界银行融合95个国家的自学评估数据原作了一个全球哈密顿的数学 较低熟练程度门槛。

如果高于这一门槛，解释学生没掌控 基本的数学技能。结果显示，在低收益国家，完全所有的小学生都超过这一水平，例如日本99%，挪威98%，澳大利亚91%，而在低收入国家，仅有14%的小学生在毕业时能超过这一水平，即使在中等收益国家，也只有61%的小学生超过这一水平。

　　回应，世界银行特别强调，学校教育并不等同于自学。无法增进自学的教育，不仅浪费教育机会，而且也对全球儿童和年轻人造成了极大的不公平。因为，自学危机不会强化并缩放不公平，相当严重束缚了学生的茁壮和发展。

　　要还清教育对于增进发展的允诺，世界银行敦促各国必须将自学，而不是将教育作为优先任务，并通过3个互相补足的策略——评估自学，使之沦为一个坦率的目标；基于证据采取行动，让学校为所有学习者服务；注目与教学、自学有关的任何事，构建这一允诺。　　问责：怎样保证全民拥有终生自学机会　　当今，全球有2.64亿儿童和青少年失学，这是一个告终！虽然更加多的人取得不受教育机会，但学习成绩不佳的普遍现象把教育机会和教育质量方面的持续严重不足推向了“风口浪尖”。

与此同时，世界各国的教育支出紧绷，并且更加特别强调物有所值，这促成各国找寻解决方案，将增大教育问责作为替代性。在《教育2030行动框架》中，通篇可见“问责”一词，这指出联合国教科文组织和国际社会非常重视通过先前行动和审查职能增进和监测全球教育的进展。　　2017年10月24日，联合国教科文组织公布了2017至2018年度全球教育监测报告《教育问责：遵守我们的允诺》，重点评估了问责在全球教育系统中对构建联合国第四个可持续发展目标（SDG）——“获取多元文化和公平的优质教育，让全民终生拥有自学机会”的起到。　　在这份报告中，联合国教科文组织将问责定义为一种机制，作为构建第四个可持续发展目标的一项工具。

保证多元文化和公平的优质教育是一项集体事业，必须所有行动者共同努力遵守责任，因此问责无法只能地针对单个行动者。各国政府、学校和教师、学生和家长以及国际的组织、私人营利机构都应当沦为问责的对象。　　该报告认为，目前并不是所有的问责方法都有助构建第四个可持续发展目标。例如，在所审查的101个教育系统中，有51个教育系统公开发表学生的考试分数，其中有17个根据分数来惩罚或奖励学校和教师。

但是，没证据指出根据考试分数惩罚学校需要提升学生成绩。忽略，基于成绩的问责可能会造成学校以消极的方式去适应环境，回避因不展开长年改革而受到的惩罚。

　　联合国教科文组织前任总干事伊琳娜·博科娃回应，向前迈向必须有具体的责任界限，我们必须告诉这些界限何时何地被突破，以及必须采行何种行动来应付，这就是问责的意义。教育问责定义了教师的教学方式、学生的自学方式，以及政府的不道德方式，必需慎重设计，并遵循公平、多元文化和优质原则。　　公平：如何用教育避免社会的不公平　　面向所有人机会公平的概念今天于是以被全世界普遍分享并在许多国家大力前进。

它提倡每个人都理应机会构建其全部潜力并享用艰辛劳动的浆果，无论其生活的环境如何。而且，公平的教育机会需要增进长久的、多元文化的经济快速增长与社会凝聚力。

因此,顺利的教育与技能政策需要赋权个体（不管他们出生于时的境况如何）构建其全部潜力，并享用他们的劳动浆果。　　那么，否所有人，无论其经济与社会背景如何，都能取得自学机会？2017年12月6日，经济合作与发展组织（OECD，以下全称经合组织）公布的一份改版报告——《面向所有人的教育机会：避免跨越一生的不公平》目的问这个问题。　　该报告用于了11个与公平涉及的指标，对经合组织成员国的教育公平情况展开了评价。结果找到，因社会经济地位有所不同带给的自学结果的不平衡不存在于所有国家，没一个值得注意，只是差距的程度有所不同而已。

在经合组织成员国中，只有个别国家在个体的生命历程中超过意味著的公平，例如爱沙尼亚、日本、韩国和荷兰有10个指标的展现出低于经合组织的平均水平。但是，以色列、斯洛伐克和美国，仅有一两个指标的展现出低于经合组织的平均水平，智利、法国、波兰、土耳其和英国仅有三四个指标的展现出低于经合组织的平均水平。由此可见，大多数国家的社会经济良好的群体与处境有利群体之间不存在相当大差距，教育公平的缺陷令人担忧。　　回应，经合组织分析，不公平激化的原因首先是全球经济日益科学知识密集型。

随着偏向技能的技术变革、经济全球化和金融部门对于经济的影响日益增大，高技能工人的市场需求和非常规任务岗位的市场需求在过去30年中持续减少，因此高技能与较低技能工人之间的工资差距由此不断扩大。在这样的背景下，培育个体与劳动市场给定的优质教育和技能研发变得尤为重要。　　该报告明确提出，建构面向所有人的终生自学机会，保证生命每个阶段都有公平的教育结果，并建议各国投资早期教育、反对处境有利的学生、为成年人获取持续的教育机会等。

　　多元：为何要建构国际流动的教育体系　　据联合国估算，当前全球约有2.5亿人可以被称作“国际移民”，国际移民的数量在过去25年中快速增长了1亿。而且，国际流动的方向从南北移民改向了南南移民。全球更加多的人出入国门，造成社会日益多元化，而语言、文化与宗教的多样性对社会产生了极大影响。

因此，在培育人们适应环境经济全球化所须要能力方面，教育的起到更加最重要。　　2017年7月20日，经合组织公布了报告《2017影响教育的趋势探讨》，将镜头对准了流动的人群，认为在这个背景、文化、语言与宗教日益多样化的“超级多元化时代”，教育系统面对两个最重要责任。一方面，必需调整教学与自学，以体现并对此多样化，符合所有人的教育市场需求；另一方面，作为个体初始社会化的主要社会空间，教育在培育跨文化技能中必需充分发挥最重要起到。

首先，教育内容必需适应环境种族、宗教和文化多样化；其次，学校要通过具体的教学，培育采纳多样文化的态度和价值观，接纳自学和理解的多样化并调整教学策略；再其次，在科学知识建构中要考虑到多个视角，以反映多样化。　　目前，许多国家除了希望学生参予国际流动外，课程也更加特别强调培育不具备21世纪顺利所需的科学知识、技能与态度。不具备多国语言、解读有所不同文化并与之交流的能力早已沦为经济全球化社会的最重要技能。

但是，经合组织指出，对外开放的思维与多语言能力并会增进个体创建跨文化相连或提升与他人交流的意愿，因此还必须推展跨文化的对话，将教导对多元文化的积极态度和价值观作为教学的核心。这也是经合组织所提倡的“全球化能力”的最重要包含部分。　　经合组织还明确提出，今天的世界必须一个反对流动和多样化的教育体系，必须能符合流动学生市场需求的更为灵活性、极具适应性的教育。

同时，日益减少的语言、文化、宗教和种族的多样化也必须学校大力应付，将挑战转化成为“面向多样化世界”教育的一个优势。回应，经合组织建议，各国必须在全球能力框架中划入培育多语言能力和多文化技能；必须将横跨文化教育作为教师培训的一部分；必须让学校通过符合特定学生市场需求，不断扩大家长参予并反对学生多样化；必须为所有人获取高质量的教育；必须强化高等教育参予全球管理，反对学生流动等。　　能力：如何为第四次产业革命作好打算　　被称作“第四次产业革命”的自动化和较慢技术,正在彻底改变全球的经济蓝图、工作特征及对劳动力的技能市场需求。数字技术的发展正在转变今天的工作。

据预测，多达40%的工人未来将被机器人所代替，人工智能和机器学习领域的发展将影响所有社会经济的发展。　　2017年11月9日，世界银行教育署经理哈瑞·帕特瑞诺公开发表《自动化对于教育的内涵》一文特别强调，自动化伴随着教育与技术之间将进行一场新的竞争。随着自动化技术的日益不断扩大，那些较低技能和低收入的国家将陷于加深的困境。

随着职业的分类与拆分，诸如简单问题的解决问题技能、高层次技术技能和社会技能的再行培训与终生自学，对于适应环境新的产业而言更加最重要。　　但是，在大多数发展中国家，教育的发展并没跟上产业改变的进程，特别是在是人的技能、科学知识和创意的潜力没充分发挥。特别强调和注目高级技能，对于全球教育和培训具备深远影响的意义。

面临第四次产业革命，各国必须提升教育质量，增进新技能的取得机会；保证教育和培训的毕业生能为较慢变革的经济作好打算；政府必需与私人部门强化合作，保证技能研发与较慢变化的经济与劳动力市场需求给定。　　回应，世界银行教育署建议，发展中国家的政府、投资者和发展机构必需注目3个政策优先事项——注目基本技能、早期发展和评估及增进早期读者；为工人获取教育机会，并投资涉及技能的发展，让他们适应环境未来产业市场需求；实行财政创意，资助高等教育发展。　　那么，哪些技能可以保证我们在未来世界中维持低收入能力？世界银行认为，在希望培育学生不具备基本的认知技能——大脑思维、读者、自学、记忆和推理小说等核心技能的同时，必需注目新的技能市场需求。

在世界银行经济学家积极开展的雇员和雇员调查中， 力、工作、道德、人际及交流技能被指出是未来 必须的技能，相比之下多达对于技术或者某项特定工作技能的市场需求。2017年9月29日，皮尔逊集团与牛津大学马丁学院合作已完成的报告《技能未来：2030年的低收入》中则认为，利用信息技术，知识性内容的提供更为便利，教育将更加多注目个体分析思维、抨击思维和创造性思维的培育。

自学力和思考力或将沦为学生发展的核心价值。　　数字：什么是数字化时代的公民教育　　互联网为我们获取了认识无限信息的机会。调查结果，经合组织成员国平均值有88%的学生赞成“互联网是取得信息的更佳来源”，84%的学生赞成“在线社交网络十分简单”。

　　很显著，年轻一代更加频密地用于社交网络取得信息。一些社交网络平台，如脸书（Facebook）或推特（Twitter），可以让人们在线建构并共享自己的内容。社交网站早已沦为个体和集体传达及建构的空间，协助人们创建和保持多样、普遍的社会联系。

　　但是，参予的效果不仅与用于的网站涉及，也与个体否不具备用于这些技术的能力涉及，还包括与媒介涉及的互联网技能，如信息技术操作能力或娴熟的在线读者能力等。　　调查表明，学生用于互联网的动机也不存在相当大差异。

与处境有利的学生比起，更加多处境良好的学生校外用于互联网读者新闻或者提供简单信息。实质上，与娱乐内容比起，互联网上的政治内容较较少，这些内容的建构和共享一般来说掌控在更加富足的、接受更加多教育的人手中。　　2017年12月15日，经合组织公布的改版报告《影响教育的趋势之十三：有话要说的公民》中认为，尽管信息技术是赋权公民的一个潜在工具，但其否带给大力影响则各不相同公民否享有这些技术，以及如何用于技术的能力和热情。因此，在数字化时代，学校必须之后培育学生解读和参予公共协商所必需的科学知识、技能、态度和价值观。

同时，随着更加多参与性的制度设计以及更加多数字交流形式的研发，公民对于决策制定的潜在影响日益强化，学校必需调整公民教育。　　经合组织指出，学校可以在提升学生的数字化素养中发挥作用，同时反对学生构成更加明智、更加安全性的互联网用于习惯。另外，通过在线公民教育,教师可以希望学生参予理性辩论，同时强化自身的数字化热情、动机和技能。

学校也可以特别强调数字内容的产生与共享，辩论数字化不道德及其道德内涵，并通过希望实践中的公民教育，为学生带给打破学校教育的影响。此外，学校还可以通过为学生获取更加多课堂用于信息技术的机会，均衡学生之间的数字鸿沟。

本文来源：beat·365-www.keirow-hamamatsukitaku.com